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चीनी सरकारी समाचार एजेंसी ‘शिन्हुआ’ ने राष्ट्रव्यापी नेतृत्व फेरबदल के बीच ‘तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र (टीएआर)’ के पार्टी सचिव के रूप में वांग जुन्झेंग और छह अन्य पार्टी सचिवों की नियुक्ति की घोषणा की। यह तर्क दिया जा सकता है कि टीएआर के पूर्व पार्टी सचिव वू यिंगजी (बी.१९५६) को बदलने का निर्णय संभवतः प्रांतीय स्तर के नेतृत्व के लिए ६५ वर्ष की आयु की अनिवार्यता के कारण लिया गया होगा।
वू यिंगजी तिब्बत में ६० वर्षों से अधिक समय से रह रहे हैं और उनके पास टीएआर में काम करने का ४७ वर्षों का अनुभव है। इनके विपरीत वांग जुन्झेंग के पास तिब्बत का अनुभव नगण्य है। एक अनौपचारिक जीवन वृत्त के अनुसार, वांग का जन्म १७ मई १९६३ को शेडोंग प्रांत में हुआ था। उन्हें फरवरी २०१९ में जिलिन प्रांत से झिंझियांग उग्यूर स्वायत्त क्षेत्र (एक्सयूएआर) में स्थानांतरित कर दिया गया, जहां उन्होंने प्रांतीय राजधानी चांगचुन के पार्टी प्रमुख के रूप में कार्य किया। झिंझियांग में, वांग को राजनीतिक और कानूनी मामलों के आयोग (पीएलएसी) का प्रमुख नियुक्त किया गया था, शायद इस प्रमाण पर कि उन्होंने युन्नान प्रांत में अपने लंबे करियर के दौरान कुनमिंग राजनीतिक और कानूनी मामलों के विभाग के प्रमुख के रूप में कार्य किया था। पीएलएसी सीधे अदालतों, अभियोक्ता, सार्वजनिक सुरक्षा ब्यूरो और जेलों की निगरानी करता है। इस प्रकार वह बहुत जबरदस्त शक्ति का इस्तेमाल करता है।
अप्रैल २०२० में वांग जुन्झेंग को झिंझियांग प्रोडक्शन एंड कंस्ट्रक्शन कॉर्प्स (एक्सपीसीसी) का पार्टी सचिव और राजनीतिक कमिसार नियुक्त किया गया था, जिसे बिंगटुआन के रूप में भी जाना जाता है। यह राज्य के स्वामित्व वाला आर्थिक और अर्धसैनिक संगठन है। हालांकि एक्सपीसीसी को बड़े पैमाने पर सड़कों और बुनियादी ढांचे के विकास के निर्माण के द्वारा झिंझियांग के आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हुए चित्रित किया गया है, लेकिन असलियत यह है कि यह कई नजरबंदी शिविरों को चलाने वाले एक जबरदस्त सैन्य दल के रूप में जाना जाता है, जिसके कारण वांग और चेन मिंगगुओ पर पश्चिमी देशों की सरकारों के द्वारा अभूतपूर्व समन्वित प्रतिबंध लगाए गए। मिंगगुओ झिंझियांग में उग्यूर लोगों के खिलाफ मानवाधिकारों के उल्लंघन को अंजाम देने वाले झिंझियांग पब्लिक सिक्योरिटी ब्यूरो के प्रमुख हैं।
टीएआर पार्टी सचिवों का इतिहास संक्षेप में इस प्रकार है। वांग जुन्झेंग झांग किंगली के बाद झिंझियांग से टीएआर पार्टी सचिव के रूप में पदोन्नत होने वाले दूसरे चीनी पार्टी कैडर हैं। मई २००६ से अगस्त २०११ तक टीएआर के पार्टी सचिव रहने से पहले झांग ने झिंजियांग सरकार के अर्धसैनिक बल एक्सपीसीसी के कमांडर, एक्सपीसीसी के पार्टी उप सचिव, एक्सयूएआर के पार्टी उप सचिव और उपाध्यक्ष जैसे प्रमुख पदों पर कार्य किया। यह बताना महत्वपूर्ण है कि ल्हासा में २००८ का विरोध जो अंततः तिब्बती पठार में फैल गया, झांग के टीएआर पार्टी सचिव के कार्यकाल के दौरान हुआ। झांग व्यापक रूप से दलाई लामा को ‘भिक्षु के वेश में भेड़िया’ जैसे संबोधन से नवाजने वाले और उनकी निंदात्मक भर्त्सना करने के लिए जाने जाते है।
इन दो स्वायत्त क्षेत्रों के शीर्ष नेतृत्व के समानांतर हस्तांतरण के आधार पर दूरदर्शिता दिखाते हुए हम तर्क दे सकते हैं कि हाल के दशक में एक्सयूएआर और टीएआर में किसी प्रकार की सुसंगत नीति का कार्यान्वयन हुआ है। उदाहरण के लिए, वांग जुन्झेंग ने झिंझियांग में चेन क्वांगुओ के नेतृत्व में सेवा की थी। चेन को बदले में टीएआर में छह साल की सेवा के बाद झिंझियांग में कट्टरपंथी झांग किंगली की जगह स्थानांतरित कर दिया गया था, जो एक्सयूएआर में पूर्व पार्टी उप सचिव थे।
१९अक्तूबर, २०२१ की सुबह नेतृत्व की बैठक बुलाई गई, जिसमें टीएआर पार्टी और सरकारी विभागों के शीर्ष अधिकारियों ने भाग लिया, जिसमें टीएआर पार्टी कमेटी के उप सचिव और टीएआर पीपुल्स पॉलिटिकल कंसल्टेटिव कॉन्फ्रेंस के अध्यक्ष, फाकपा-ल्हा गेलेग नामग्याल शामिल थे। बैठक में, केंद्रीय संगठन विभाग के उप मंत्री ज़ेंग यिचुन ने औपचारिक रूप से वू यिंगजी की जगह वांग जुन्झेंग को नए टीएआर पार्टी सचिव के रूप में नियुक्त करने के चीनी कम्युनिस्ट पार्टी केंद्रीय समिति के निर्णय की घोषणा की। वू को १३वीं नेशनल पीपुल्स कांग्रेस (एनपीसी) के शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति और सार्वजनिक स्वास्थ्य समिति के उपाध्यक्ष के रूप में नियुक्त करके एक आकर्षक सेवानिवृत्ति दी गई थी।
उसी बैठक में नए पार्टी सचिव वांग ने राष्ट्रपति शी जिनपिंग के हालिया टीएआर दौरे, पांचवें केंद्रीय नस्लीय मामलों के सम्मेलन और सातवें तिब्बत कार्य मंच के दौरान दिए गए भाषणों के महत्व पर जोर दिया। ये सभी भाषण टिकाऊ रखरखाव, आर्थिक विकास, पारिस्थितिक संरक्षण और सीमा सुरक्षा जैसे चार प्रमुख मुद्दों पर केंद्रित थे। ये चार प्रमुख मुद्दे तिब्बत का चीनीकरण और ‘नस्लीय’ एकीकरण को ध्यान में रखते हुए नए युग में तिब्बत पर शासन करने के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों का प्रतिपादन करनेवाले हैं।
नए पार्टी प्रमुख के रूप में नियुक्ति के एक दिन बाद वांग जुन्झेंग ने २० अक्तूबर, २०२१ को बीजिंग में विदेश मंत्रालय द्वारा आयोजित एक विशेष कार्यक्रम में भाग लिया। इस कार्यक्रम का विषय था, ‘चीन नई यात्रा पर : एक खुश नए तिब्बत के लिए विकास का एक नया अध्याय (चाइना ऑन ए न्यू जर्नी : अ न्यू चैप्टर ऑफ डेवलपमेंट फॉर ए हैप्पी न्यू तिब्बत)’। इस कार्यक्रम में विदेशी राजनयिकों और चीन स्थित अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया, जहां वांग ने पिछले ७० वर्षों में बुनियादी ढांचे के विकास, गरीबी उन्मूलन, शिक्षा में अनुकूल नीतियों, कानून के अनुसार धार्मिक विश्वास की स्वतंत्रता और कौशल प्रशिक्षण और रोजगार के मामले में तिब्बत में चीन की उपलब्धियों के बारे में बहुत कुछ बताया। वांग के साथ टीएआर सरकार में हाल ही में पदोन्नत कार्यवाहक अध्यक्ष यान जिनहाई (तिब्बती) भी थे। अगले दिन वांग को ल्हासा में कुछ सेवानिवृत्त वरिष्ठ तिब्बती पार्टी कैडर से मिलते हुए देखा गया, जिसमें रागदी भी शामिल थे, जिन्हें क्षेत्रीय दल की राजनीति में प्रभावशाली माना जाता था।
टीएआर नेतृत्व में दूसरा महत्वपूर्ण बदलाव चेन योंगकी (बी.१९६७) की टीएआर पार्टी कमेटी के उप सचिव के रूप में नियुक्ति के रूप में हुई है जो अक्तूबर २०२१ की शुरुआत में चे दल्हा (बी.१९५८) के बीजिंग में स्थानांतरण के बाद हुआ था। चेन टीएआर पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य थे और उनकी प्रोन्नति से टीएआर पार्टी समिति के पार्टी उप सचिवों के स्तर पर ‘नस्लीय’ संरचना में बदलाव आ जाएगा। पिछली संरचना में, पार्टी के चार उप सचिवों में से तीन तिब्बती थे। अब चे के स्थानांतरण और उसके बाद चेन की नियुक्ति के साथ तिब्बतियों की संख्या घटकर दो रह गई है। चे दल्हा को १३वीं एनपीसी की नस्लीय मामलों की समिति के उपाध्यक्षों में से एक के रूप में नियुक्त किया गया है। यह पद कभी बाबा फुंतसोक वांग्याल के पास था। सितंबर १९५४ में इसकी स्थापना के बाद से दो तिब्बती इस समिति के अध्यक्ष बन गए हैं। न्गाबो न्गवांग जिग्मे पांचवीं से सातवीं एनपीसी तक लगातार तीन कार्यकालों के लिए और टीएआर के पूर्व गवर्नर और १०वीं एनपीसी के पूर्व नागरिक मामलों के मंत्री दोरजे त्सेरिंग अध्यक्ष के पद पर आसीन रहे।
उसी समय टीएआर पार्टी समिति की स्थायी समिति के एक पूर्व सदस्य हे वेन्हाओ (बी.१९६४) को गुआंग्शी ज़ुआंग स्वायत्त क्षेत्र (जीजेडएआर) की स्थायी समिति का सदस्य नियुक्त किया गया है। महत्वपूर्ण सवाल यह है कि उनके द्वारा खाली छोड़े गए इस महत्वपूर्ण पद पर कौन आएगा। इस बीच, जुलाई २०२० में गवर्नर के रूप में लियाओनिंग प्रांत में स्थानांतरित होने से पहले किंघई प्रांतीय पार्टी समिति के उप पार्टी सचिव और किंघई प्रांतीय सरकार के गवर्नर लियू निंग को जीजेडएआर का पार्टी सचिव नियुक्त किया गया है। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि क्रमशः टीएआर और किंघई में काम करते हुए हे और लियू दोनों की पीएलएसी से जुड़ाव रहा है।
चीन के विद्वान और इतिहासकार झांग लिफ़ान कहते हैं, ‘झिंझियांग से अतीत में वांग के जुड़ाव का मतलब अलग मतलब हो सकता है। तिब्बत की राजधानी ल्हासा में उनका यह स्थानांतरण तिब्बती लोगों के खिलाफ सख्त नीतियों को जारी रखने के लिए चीनी अधिकारियों के दृढ़ संकल्प को इंगित करता है।’ लेकिन यह देखा जाना बाकी है कि मजबूत सुरक्षा पृष्ठभूमि वाले नए पार्टी प्रमुख की नियुक्ति के साथ बीजिंग के पास टीएआर के लिए और क्या है। दूसरी बात यह है कि ये सभी प्रमुख नियुक्तियां २०२२ में २०वीं पार्टी कांग्रेस से पहले शी जिनपिंग की क्षेत्रीय शक्तियों के एकीकरण करने की नीति का संकेत देती हैं।
*श्री तेनज़िन त्सेतेन तिब्बत नीति संस्थान में रिसर्च फेलो हैं। यहां व्यक्त किए गए उनके विचार जरूरी नहीं कि तिब्बत नीति संस्थान के विचारों को प्रतिबिंबित करते हों।
